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美国国防部公布2015财年研制试验与评价年度报告
2016-04-25

【据美国国防部研制试验与评价/试验资源管理中心网站2016年4月下旬公布】依据美国法典第10章139b节和公共法111-23章102(b)节的要求,国防部负责研制试验与评价的助理国防部部长帮办(DASD(DT&E))于2016年3月底向国会提交了2015财年研制试验与评价年度报告。近日,美国国防部在其研制试验与评价/试验资源管理中心网站上公布了该报告。

报告阐述了与重大防务采办项目(MDAPs)有关的活动,包括:讨论重大防务采办项目(MDAPs)满足其研制试验与评价(DT&E)计划的程度;讨论在过去一年中,这些项目免除和偏离试验与评价总计划(TEMPs)的要求和其他试验要求的情况,这种豁免或偏离引起关注的问题,以及为解决这些关注的问题已采取的措施或计划将采取的措施;评估国防部针对这些项目的研制试验与评价组织和能力;国防部认为是适当的有关该报告的评论。

报告采用一个独立章节介绍了国防部试验资源管理中心(TRMC)在2015财年的活动;还采用另一个独立章节描述了DASD(DT&E)和各军事部门牵头的研制试验与评价组织为履行法律规定的职责可用资源的充分性。该报告提供了对试验与评价(T&E)劳动力队伍的评估,还突出反映了研制试验与评价对37个项目(MDAP、重大自动化信息系统(MAIS)项目和国防部采办技术与后勤副部长指定的特殊感兴趣的项目)的参与活动和评估情况。这些选定的项目在2015财年达到了重要里程碑或开展了重要的研制试验与评价活动。

(1)研制试验与评价方面

2015财年,DASD(DT&E)增加了以前报告过的“向左移”倡议的重点领域。DASD(DT&E)重点领域是有关改进研制试验与评价,以促成项目在研制早期当补救更有效、效率更高、成本更低并且对采办决策者的响应更快时就能及时发现和改进问题。DASD(DT&E)继续协助项目开发和实施更稳健的研制试验与评价活动,能够为决策者在恰当时间提供恰当信息。

2015财年,DASD(DT&E)继续成熟赛博安全DT&E过程。赛博安全DT&E过程向研制试验总师和试验与评价(T&E)界推荐了一组赛博安全DT&E目标,以考虑对一个系统进行规划和评估的时机。2015年7月1日公布的《国防部赛博安全试验与评价指南》概括了为收集试验数据支持重大决策所必需的DT&E过程和程序。该指南将被包括在防务采办指南(DAG)下次更新中。

2015财年,DASD(DT&E)继续协助项目办公室制定试验与评价总计划(TEMP),特别关注里程碑A和B时的TEMP,还协助项目办公室制定研制评价框架(DEF),作为TEMP的基础。DEF作为一种试验与评价路线图,用于支持采办项目做出合理决策。它显示了在试验活动、关键资源和所支持的决策之间的相关性/映射关系。DASD(DT&E)照常向国防部各部门报告了DEF的规定,包括其用途和重要性。为了增加对DEF的理解,加速采纳DEF,DASD(DT&E)成立了一个团队来辅助各项目办公室制定DEF。有关DEF的指南已被纳入国防采办大学(DAU)的试验与评价课程中,并将被包括在下次防务采办指南(DAG)更新中。

2015财年,在该年度报告所评估的37个项目中,没有项目申请偏离TEMP中的要求。

与以往一样,该年报采用了由国防部各部门提供对其所拥有的MDAP、MAIS项目和USD(AT&L)指定的特殊兴趣项目的自评估报告。2015财年,国防部各部门提供了对其以前有关试验与评价参与早期的采办活动、试验与评价规划和实施和试验与评价人员方面的报告的更新。

(2)试验与评价劳动力队伍方面

该年报包括国防部部门有关为各MDAP和MAIS项目指派研制试验总师(试验与评价关键领导岗位KLP)的具体信息,有关防务采办劳动力队伍开发基金(DAWDF)852章为支持试验与评价劳动力队伍的投资使用情况信息,以及作为该报告中所评估项目的研制试验与评价牵头组织的政府组织可用资源的充分性信息。

DASD(DT&E)例行监督和审查了试验与评价劳动力队伍的构成。如同往年一样,国防部各部门继续依靠保障承包商和开发商的试验与评价(T&E)支持。非采办编制、特别是非试验与评价编制的人员仍是试验与评价活动的主要贡献者。大量的试验与评价资源仍保留在防务采办劳动力队伍改善法(DAWIA)认证的劳动力队伍之外,DASD(DT&E)正在与国防部各部门共同致力于确保应当属于采办编制(试验与评价采办职业领域)的所有职位被适当编制。

国防部各部门已识别了在从事检测采办系统中的赛博脆弱性的试验与评价活动的训练有素人员数量上存在不足。DASD(DT&E)正在支持正如2015年4月国防部的赛博策略中所概括的那样,在整个国防部建立一支充足的训练有素的赛博劳动力队伍,并改善文职人员招募和保持工作。为解决上述不足,需要推出创新的人才倡议。

国防部采办、技术与后勤副部长(USD(AT&L))的《更佳购买力》(BBP)中的一个倡议是通过为关键领导岗位(KLP)建立更高标准和为所有采办专业人员确立更强的专业资格鉴定要求来改善整个采办劳动力队伍的专业化水平。2014财年12月,DASD(DT&E)召开了首次KLP资格鉴定委员会会议。委员会从所审查的34位申请人中确定了17位获得KLP资格。该结果已由人力资本倡议主任提交给USD(AT&L)和高级业务集成组(BSIG)。DASD(DT&E)还总结了经验教训,供其他职业领域借鉴。USD(AT&L)向DASD(DT&E)颁发了一项“卓越奖”,以表彰其对试验与评价KLP资格鉴定委员会的支持。在试验与评价KLP资格鉴定委员会工作过程中,DASD(DT&E)收集了经验教训和最佳实践,供其他职业领域借鉴,并用于更新材料和改进标准工作程序。国防部于2015年12月8日召开了第二次试验与评价KLP联合鉴定委员会会议。委员会从所审查的36名申请人中,确定了26人获得试验与评价KLP资格。

(3)国防部试验资源管理中心(TRMC)

TRMC负责监督美国国防部的试验资源。该年报介绍了TRMC在2015财年期间的活动和倡议。试验与评价/科技(T&E/S&T)计划在所实施的8个重点领域中都取得了显著进展。试验与评价核心投资计划(CTEIP)在试验基础设施能力的研制和部署中再次取得显著进展。在试验与评价核心投资计划(CTEIP)内,先进的电子战试验与评价是分析、投资和能力升级的一大焦点。联合任务环境试验能力(JMETC)计划继续推进“联合环境试验路线图”的基础设施目标,该路线图包括建立和保持基础设施,支持当前和未来互操作性和赛博空间试验与评价要求。

2015财年,TRMC继续致力于联合攻击机知识管理(KM)项目和持续的试验与评价项目所收集的运行数据的分析。这两个项目正在帮助开发一个试验与评价复杂组织体知识管理方法所需的技术和程序。这些项目最终将制定一个知识管理投资路线图,其中包括形成这样一种试验与评价复杂组织体方法所需的概念、要求、技术、方法和体系结构。

国会指示的各种计划和研究工作正在进行中。TRMC与科技政策办公室(OSTP)和NASA共同致力于形成一份高超业务案例报告。2015年4月,TRMC启动了一项三阶段、20个月的研究,识别为支持自主式系统的开发和测试所需的试验基础设施。TRMC将开展一项将属于重大靶场与试验设施基地(MRTFB)的实体转变为实验室演示支付系统的可行性费效分析。TRMC还在开展一项仅针对MRTFB的军事建筑需求和投资的全面评估,并正在制定一项计划,确保所有MRTFB设施具有充足的能力来支持当前和预计的未来使用。该评估包括取代缺陷结构的估算成本或为缺陷结构编码的估算成本,以及一项确保充足能力的计划。TRMC正在形成一份针对COTS研究、试验和测量设备能力的租赁服务价值的评估报告。

随着对靶场或靶场附近可再生能源项目的重视,试验靶场持续性的重要性不断提高。2015财年,为响应USD(AT&L)对靶场侵蚀问题如何影响国防部试验靶场满足采办项目试验需求的能力的日益关注,TRMC完成了一项“试验靶场侵蚀审查”。该向靶场审查证实电磁频谱、能量开发/邻近陆地使用以及空域侵入是对试验与评价基础设施影响最大的问题。TRMC还启动了2016年两年度侵入调查工作。

TRMC继续研究所需的试验与评价基础设施改进方案,并侧重于赛博安全试验能力和国家赛博靶场(NCR)的持续开发。2015财年,NCR支持了47项训练活动、作战演习和MDAP的赛博安全测试活动,比2014财年增加了1倍。

(4)资源充分性方面

2015财年,DASD(DT&E)办公室有11名政府职员、7名推销员(detailee),另有承包商人员提供支持。借助可用资源,DASD(DT&E)的活动侧重于重大防务采办项目(MDAP),另外支持MAIS和USD(AT&L)指定的特殊感兴趣项目。DASD(DT&E)还奉献了适当资源用于支持试验与评价采办劳动力队伍开发。

2015财年,DASD(DT&E)继续一个过程,即对牵头的研制试验与评价组织落实美国法典第10篇第139b节规定的责任可用资源的充分性进行评估。国防部各部门提供了为35个项目指定牵头的研制试验与评价组织方面的信息。DASD(DT&E)对这些牵头的研制试验与评价组织提供的试验与评价专长和能力以及支持研制试验与评价活动的资金等信息进行了评估。(中国航空工业发展研究中心 张宝珍)

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