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美国CRS发表题为《国际安全环境转型对国防潜在影响》的研究报告
2015-07-24
[据美国国会研究局CRS2015年7月14日报道] 美国国会研究局于2015年7月14日发布海军事务专家罗纳德•欧洛克的研究报告,题为《国际安全环境转型:对国防的潜在影响—国会面临的问题》

根据2013年后期以来发生的国际事件,一些观察员认为国际安全环境正在经历一次转型,由过去20到25年众人熟知的后冷战时代--有时也被称为是“单极时代”(即美国是单级大国)向一个新型且在战略上有所不同的情境转变。这个新环境的最突出的特点是恢复了大国竞争,对二战后美国领导的国际秩序产生了挑战。

之前一次国际安全环境转型是从冷战时代转变到后冷战时代,促使国防部(DOD)和国会对国防资金水平、国防战略和任务进行了广泛的再评估,是国防部做出了许多计划和项目上的变更。同样,这次国际安全环境转型也极可能对美国国防计划和项目产生重大影响。其中最有意义的潜在影响是,这样的转变将导致美国国防计划和项目相关讨论的既有全部内容发生变化。俄罗斯挟制吞并克里米亚,及随后在乌克兰东部和东欧其它地方的动作,已经使政府决策层重新重点关注美国和北约在欧洲的军事力量,并研究如何应对俄罗斯所谓的混合战争策略。中国在中国东海和中国南海的动作也促使决策层关注如何应对中国在这些地区所谓的“香肠切片”战略。国际安全环境转型还可能对以下方面产生影响,如核武器、潜艇和反潜武器,及国防部对于俄罗斯产部件的依赖。

国会应考虑的政策和监管问题包括以下几方面:
战略形势转型。是否已存在一个国际安全环境转型,如果是这样,这个新环境有什么特征?
美国国防资金水平、策略和任务的再评估。是否应该对美国国防资金水平、策略和任务进行再评估?
国会在再评估中的角色。如果有这样的再评估,应该怎样做?国会应该扮演什么样的角色?
对国防计划和项目的潜在影响。这样的再评估会如何影响美国就国防问题进行辩论的内容?会对美国国防计划和项目怎生怎样的潜在影响?

报告目录
前言 ............................................................................................................................... 1
背景介绍 ............................................................................................................................. 1
国际安全环境撰写 .............................................................................. 1
概述 ............................................................................................................................. 1
冷战时代 ....................................................................................................................... 3
后冷战时代 ............................................................................................................... 3
新国际形势 ............................................................................................................... 3
此前转型时国会在美国国防再评估中的参与活动 ............. 8
国防潜在/新兴影响 ..................................................................... 10
美国国防辩论内容 .................................................................................. 10
美国及北约在欧洲的军事能力............................................................... 11
侵略和自信的新型表现形式 ................................................................... 12
核武器和核威慑 ........................................................................ 13
潜艇和反潜武器 ........................................................................... 14
对于俄罗斯产部件的依赖 ........................................................................... 14
国会面临的问题 ........................................................................................................................ 14
2015年相关立法行动 ........................................................................................................... 15
2016年国防授权法 (H.R. 1735/S. 1376) ........................................ 15
众议院行动 (委员会报告) ............................................................................................... 15
众议院行动(议事表决) ......................................................................................................... 20
参议院行动 ................................................................................................................................ 22
2016年国防部拨款法案 (H.R. 2685/S. 1558) ......................................................... 35
众议院意见 ................................................................................................................................. 35
参议院意见 ................................................................................................................................ 36
联系方式
作者联络方式.......................................................................................................... 37

(中国船舶工业综合技术经济研究院 弈丹)

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