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美国国防部公布2014财年研制试验与评价年度报告
2015-05-15

    【据美国国防部研制试验与评价/试验资源管理中心网站2015年5月中旬公布】依据美国法典第10章139b节和公共法111-23章102(b)节的要求,国防部负责研制试验与评价的助理国防部部长帮办(DASD(DT&E))于2015年3月底向国会提交了2014财年研制试验与评价年度报告。近日,美国国防部在其研制试验与评价/试验资源管理中心网站上公布了该报告。

报告阐述了与重大防务采办项目(MDAPs)有关的活动,包括:讨论重大防务采办项目(MDAPs)满足其研制试验与评价(DT&E)计划的程度;讨论在过去一年中,这些项目免除和偏离试验与评价总计划(TEMPs)的要求和其他试验要求的情况,这种豁免或偏离引起关注的问题,以及为解决这些关注的问题已采取的措施或计划将采取的措施;评估国防部针对这些项目的研制试验与评价组织和能力;国防部认为是适当的有关该报告的评论。

    报告采用一个独立章节介绍了国防部试验资源管理中心(TRMC)在2014财年的活动;还采用另一个独立章节描述了DASD(DT&E)和各军事部门牵头的研制试验与评价组织为履行法律规定的职责可用资源的充分性。该报告提供了对试验与评价(T&E)劳动力队伍的评估,还凸显了研制试验与评价对40个项目(MDAP、重大自动化信息系统(MAIS)项目和国防部采办技术与后勤副部长指定的特殊感兴趣的项目)的参与活动和评估情况。这些选定的项目在2014财年达到了重要里程碑或开展了重要的研制试验与评价活动。

    (1)研制试验与评价方面

    “向左移”是DASD(DT&E)2013财年提出的一项重要倡议。2014财年,“向左移”继续作为DASD(DT&E)推行的一项重要倡议。该倡议正在改变美军防务采办的范式,将关键试验活动纳入采办寿命周期早期。“向左移”旨在改进研制试验与评价(DT&E),使得项目能在研制过程早期、当改进效率更高、效果更好、成本更低时,及时发现和改进问题。DASD(DT&E)“向左移”的目标是帮助早期发现和解决问题,已协助项目实现“更佳购买力”(BBP)目标,并确保研制问题不会变成生产问题甚至作战人员的问题。DASD(DT&E)继续协助项目开发和实施更稳健的研制试验与评价活动,能够为决策者在恰当时间提供恰当信息。这些研制试验与评价活动改善相关人员对赛博安全、互操作性、可靠性和系统性能方面的知识和理解。

2014财年,DASD(DT&E)继续利用新的采办和赛博安全政策及指南成熟赛博安全DT&E过程。赛博安全DT&E过程向研制试验总师和试验与评价(T&E)界推荐了一组考虑何时规划和评估系统的赛博安全DT&E目标,概括了为支持重大决策的DASD(DT&E)项目评估收集试验数据所必需的程序。该指南将被包括在防务采办指南(DAG)下次更新中。

    2014财年,DASD(DT&E)继续协助项目办公室制定试验与评价主计划(TEMP),特别关注里程碑A和B时的TEMP,还协助项目办公室制定研制评价框架(DEF)并纳入TEMP中。DEF作为一种试验与评价路线图,用于支持采办项目做出合理决策。它表示在试验活动、关键资源和所支持的决策之间的相关性/映射关系。DASD(DT&E)向国防部各部门报告了DEF的规定,包括其用途和重要性,以征询他们的支持。为了增加对DEF的理解,加速采纳DEF,下次防务采办指南更新中将包括有关DEF的指南。

    TRMC与DASD(DT&E)合作审查了近40份防务采办项目的TEMP草案,评估了计划的试验资源的充分性。在该年度报告所评估的40个项目中,只有“关键管理基础设施”(KMI)项目在2014财年申请了偏离TEMP中的要求。因为该项目错过了一次采办项目基线软件发布日。项目办公室已修订了发布日,并在积极弥补缺陷。 与以往一样,该年度报告包括了由国防部各部门提供对其所拥有的MDAP、MAIS项目和USD(AT&L)指定的特殊兴趣项目的自评估报告。国防部各部门提供了对其以前有关试验与评价参与早期的采办活动、试验与评价规划和实施、试验与评价执行以及试验与评价人员方面的报告的更新。

    (2)试验与评价劳动力队伍方面

    该报告包括国防部部门有关为各MDAP和MAIS项目指派研制试验总师(试验与评价关键领导岗位KLP)的具体信息,有关防务采办劳动力队伍开发基金(DAWDF)852章为支持试验与评价劳动力队伍的投资使用情况信息,以及作为该报告评估项目的研制试验与评价牵头组织的政府组织可用资源的充分性信息。

    DASD(DT&E)例行检查试验与评价劳动力队伍的构成。如同往年一样,国防部各部门继续依靠保障承包商和开发商的试验与评价(T&E)支持。非采办编制、特别是非试验与评价编制的人员仍是试验与评价活动的主要贡献者。大量的试验与评价资源仍保留在防务采办劳动力队伍改善法(DAWIA)认证的劳动力队伍之外,DASD(DT&E)正在与国防部各部门共同致力于确保应当属于采办编制(试验与评价采办职业领域)的所有职位被适当编制。

    USD(AT&L)BBP的一个倡议是通过为关键领导岗位(KLP)建立更高标准和为所有采办专业人员确立更强的专业资格鉴定要求来改善整个采办劳动力队伍的专业化水平。2014财年,USD(AT&L)指示在试验与评价职业领域敲定首次KLP资格鉴定委员会会议的程序和材料。2014年11月,DASD(DT&E)召集了国防部的首次KLP资格鉴定委员会会议,并向候选人和USD(AT&L)提供了KLP资格鉴定结果。DASD(DT&E)还总结了经验教训,供其他职业领域借鉴。

    (3)国防部试验资源管理中心(TRMC)

    TRMC负责监督美国国防部的试验资源。该报告介绍了TRMC在2014财年期间的活动和倡议。试验与评价/科技(T&E/S&T)计划在所实施的8个重点领域中都取得了显著进展。一个例子是高超航空推进系统洁净空气试验台(HAPCAT)的研制。HAPCAT技术能提高地面设施用于试验高超攻击武器的利用率,从而促进了研制和采办风险降低工作。试验与评价核心投资计划在试验基础设施能力的研制和部署中再次取得显著进展。在试验与评价核心投资计划(CTEIP)内,先进的电子战(EW)试验能力是分析、投资和能力升级的一大焦点。联合任务环境试验能力(JMETC)继续推进“联合环境试验路线图”的基础设施目标,拓宽国防部联合试验的持久能力。

    2014财年,TRMC启动了2个小规模试验项目:联合攻击机知识管理(KM)项目和实验与评价高效率的数据减少项目,以帮助开发试验与评价知识管理的整体方法所需的技术和程序。这些项目最终将制定一个知识管理投资路线图,其中包括形成这样一种试验与评价整体方法所需的概念、要求、技术、方法和体系结构。

    随着对靶场或靶场附近可再生能源项目的重视,提升了试验靶场持续性的重要性。随着这些项目及其所受到来自联邦政府内部其他部门支持的大幅度增长,这些项目对国家的试验基础设施带来的威胁也在增加。事实上,TRMC开展的两年一度的试验与评价场地侵蚀调查揭示了能源项目和频谱是领头的两大试验靶场侵蚀问题。TRMC继续研究所需的试验与评价基础设施改进方案,并侧重于赛博安全试验能力和国家赛博靶场(NCR)的持续开发。2014财年,NCR支持了MDAP的22项训练和试验演习活动。此外,此外,TRMC正在与国防部长办公厅(OSD)、军种试验与评价及科技执行官协作制定对所建议的试验与评价和科技基础设施投资最有效的联合审查流程,以支持赛博安全试验与评价。

    2014财年,TRMC继续借助一项完善的实习生计划来加强其针对试验与评价界的科学、技术、工程和数学(STEM)倡议的国家领导地位。TRMC启动了一项为期20个月的国防部自主式系统试验与评价当前和新兴需求的研究,旨在为开发充分的自主式系统试验与评价能力向基础设施投资计划提供信息。该自主式系统研究将指导2016试验资源战略计划调整试验与评价基础设施,以满足未来对自主式系统正规试验的需求。此外,按照国会指示要求,TRMC向众议院武器力量委员会汇报了有关支持国防部电磁脉冲和高功率微波易损性确定和减弱的试验与评价能力。

(4)资源充分性方面

    2014财年,DASD(DT&E)办公室有18名政府职员,另有承包商人员提供支持。高级执行服务(SES)首席帮办岗位已满员。借助可用资源,DASD(DT&E)的活动侧重于国会强制的重大防务采办项目(MDAP),另外支持MAIS和USD(AT&L)指定的特殊感兴趣项目。DASD(DT&E)还奉献了适当资源用于强制性支持试验与评价采办劳动力队伍开发。2014财年,DASD(DT&E)继续一个过程,即对牵头的研制试验与评价组织落实美国法典第10章第139b节规定的责任可用资源的充分性进行评估。DASD(DT&E)对29个项目指定牵头的研制试验与评价组织的信息、这些组织的试验与评价专长和能力,以及支持研制试验与评价活动的资金等信息进行了评估。(中国航空工业发展研究中心 张宝珍)

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