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日本越来越支持其防卫预算战略的转变
2021-05-27


[据《简氏防务周刊》2021526日报道]  由于日本对中国地区势力强大和军事现代化的担忧日益加剧,其国内支持增加国防预算的政治支持似乎越来越多。



日本执政党自由民主党(LPD)和防卫大臣岸信介(Nobuo Kishi)最近强烈表示,他们准备支持日本防卫预算进行战略上的转变。日本首相菅义伟(Suga Yoshihide)也承诺支持增强日本的防卫能力。



日本的国防拨款历来是保守的,设定一个名义上的上限作为其框架,即政府拨出的国防拨款不超过国民生产总值的1%



尽管大多数人认为这一上限是一种指导大纲,而非刚性政策,但日本的预算战略是与和平宪法及其“基本和标准防卫”概念密切相关的。“基本和标准防卫”的定义是仅拥有“最低限度的必要能力”。



然而,为了回应中国在亚太地区日益增强的影响力,LPD2021524日批准了其国防小组委员会的一份提案草案,要求“大幅增加”日本的防卫预算。



据日本媒体报道,LPD的提议还包括对国家核心防卫政策进行审查和更新,现在将提交给政府审议。



据报道,该委员会的提案警告政府,日本面临潜在的国防资金短缺,这将削弱其应对地区安全挑战的能力。



该提案还要求日本大幅增加防卫研发资金,以提高远程导弹和应用人工智能技术的无人机等领域的能力。



该提案表示,此类资金承诺也应在防卫政策中明确标示出来。为此,该提案呼吁日本国防委员会启动对日本长期防卫政策、《防卫计划大纲》(NDPG)及其相关的五年中期防卫计划(MTDP)的审议和更新进程。它们都是在201812月更新的。



LDP还提到了20214月中旬,美国总统拜登和日本首相菅义伟在华盛顿举行会谈时,日本承诺加强本国的防卫能力。



在这些会议之后,白宫发表了一份声明,声明中称,“日本(已)决心加强自己的国防能力,以进一步加强(与美国的)联盟和地区安全”。两国还承诺深化双方长期的防务伙伴关系。



日本防卫大臣岸信雄(Nobuo Kishi)在接受日本《日经新闻》(Nikkei)采访时表示,他支持取消日本的国防资金上限。他补充说,美国政府鼓励日本加强其防卫能力。



岸信介告诉该报社,日本的防卫预算将以“需求(为导向)而不是上限”为导向。他补充说,“日本周边的安全环境正在迅速变化,不确定性加剧。我们将合理分配保护国家所需的资金”。



岸信介还表示,这笔资金需要加快日本自卫队(JSDF)的现代化建设工作,特别是在太空、网络和电磁战等能力领域。他说:“我们必须和过去截然不同,以最快速度提高防卫能力。”



在撰写本文时,日本防卫省尚未回应《简氏》的置评请求。



然而,日本防卫研究所(NIDS)的防卫政策负责人杉尾高桥(Sugio Takahashi)告诉《简氏》,日本防卫预算可能会大幅增加,越来越多人支持这一举措。



他表示:“过去几十年,日本在东北亚的防卫支出份额大幅下降,而韩国和中国的份额大幅上升。”“在这种背景下,中国对军事现代化的重视是显而易见的。”



高桥补充说,“日本确实面临一些经济挑战,但考虑到其日益严峻的战略挑战,增加超过1万亿日元的防卫预算应该也是可能的”。



日本防卫省20213月下旬发布的2021年预算文件显示,日本该财年的防卫开支为5.34万亿日元(490亿美元),比2020年的5.31万亿日元增长0.5%。该文件还显示,2021年预算是防卫拨款名义上连续第九次增加。



日本政府公布的防卫预算不包括军人养老金和其他军事福利开支。(国家工业信息安全发展研究中心  郭政)



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