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美海军陆战队司令官发布新版战略纲要
2019-07-18

  [据美国海军学院新闻网2019年7月17日报道]下文为美海军陆战队司令官大卫•伯格上将发布的《海军陆战队司令官规划纲要》的主要内容。

 

  根据该报告:

 

  《司令官规划纲要》向海军陆战队提供了第38任司令官的战略指示,并反映了国防部长《国防规划纲要》的职能。该文件是海军陆战队军种层级的规划授权文件,并且对海军陆战队全军予以统一指导。该文件同时阐述了海军陆战队未来发展方向的路线图及采取这一路线图的原因、海军陆战队部队发展的优先事项,以及海军陆战队会在何时、何种情形下,以何种方式开展预定行动。该文件在伯格未来的四年任期内有效。

 

  前任海军陆战队司令官奈勒认为,“海军陆战队的组织、训练、装备和兵力态势不足以应对快速变化的未来作战环境的需求”,伯格同意这一观点。海军陆战队需要做出重要调整,以确保其与2018年《国家防务战略》和《国防规划纲要》保持一致,并为应对海军部队执行当前和未来海战理念的需求做好准备。伯格认为对上述调整发挥影响是海军陆战队司令官最重要的职责。

 

  《司令官规划纲要》提出五项优先聚焦领域:部队设计、作战、教育培训、核心价值,以及指挥与领导力。海军陆战队司令官以这五大领域为工作逻辑主线,在海军陆战队总部层面以及与文职领导层沟通时构建其思维、规划与决策框架。该文件阐释了海军陆战队将上述领域落实为“结果可量化的行动”的方式。由《司令官规划纲要》所引导的机制调整将以长期目标为基础,特别注重海军陆战队未来5-15年的发展方向,这一时间段远远超出了任何一届司令官、政府或国会的任期。海军陆战队无法承受执行过时的政策、条令、组织或部队发展战略的后果。

 

  除了在本文件中特别说明的情况外,前任司令官的相关文件都将不再有效。因此,参照《海军陆战队作战概念》或《2025年部队》发布的海军陆战队相关文件都必须修订。现行的相关规划则必须在本纲要的框架下予以审查,并采取适当调整。美国海军陆战队必须以统一重点和统筹信息为基础,实现通讯的精确性与相容性。

 

  未来十年可能一如既往地充斥着冲突、危机和剧变。即便美国海军陆战队竭尽全力,历史仍将证明,海军陆战队无法准确预测所有冲突,可能会遭到无法预见的危机的突袭,还有可能无法及时应对周边剧变的影响。“阿拉伯之春”、西非埃博拉疫情的爆发、南沙群岛的对峙、俄罗斯对东乌克兰的入侵,以及社交媒体的“武器化”只是这一事实的冰山一角。海军陆战队必须接受不确定的外部环境,但不能忽略强烈的变化信号,也不能在未来的部队设计与战备工作中存在自满心态。

 

  未来的作战环境使得针对美国海军的需求大增,这一事实已经非常清楚。美国《国家防务战略》和《国防规划纲要》以及军职和文职领导层的证词均明确反映了当前的战略环境与战略方向。海军陆战队不需要进一步的指导,正在推进各项工作。海军陆战队将按照海军远征力量的战备需求开展训练和装备建设工作,并为在竞争激烈的海洋环境中支持舰队作战做好准备。在危机阻止与响应方面,舰队陆战队(舰队力量的外延)将在危机的萌芽阶段率先抵达现场、率先发挥作用、率先控制局面,并在必要时率先投入战斗。海军陆战队将成为美国总统、国防部长和战区司令部的“精选部队”,也就是前海军陆战队司令克鲁拉克所说的“应对不确定世界秩序的特定部队”。无论是应对何种危机,动用海军陆战队都将是所有文职领导人的常规想法。


  (中国船舶信息中心  谢忱)

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