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美国参议院以86-8压倒性优势通过国防授权法案,掀起了与众议院的斗争
2019-07-01


【据防务新闻网2019628日报道】627日,美国国会参议院以压倒性优势,通过了2020财年7500亿美元的国防授权法案。不过国会民主党对支出总额、扩张核武库以及对特朗普总统作战授权缺乏把控表示担忧。



由于白宫和民主党领导人今年在一系列军事问题上争执不休,这项法案曾举步难行,此次投票结束了一周来围绕这项必须通过的预算政策措施的不确定性。



参议院军事委员会主席吉姆英霍夫将该法案视为特朗普政府为重振军力和应对全球威胁所做努力的延续。



“目前这个世界是我有生以来最不稳定和危险的,”英霍夫在介绍该法案时说道,美国《国防战略》直接把这些难题摆在我们眼前:与俄罗斯等国的战略竞争;来自伊朗和朝鲜等流氓国家以及恐怖组织的持续威胁;外太空和网络空间新技术和新作战领域的挑战;还有上届政府遗留下来的常年资金匮乏问题。



“这是一项非常好的法案,”该委员会的民主党领袖、罗德岛州参议员杰克里德在投票前说,“在我们的委员会中以25-2两党联合投票得以通过。这项法案包含了许多亟待的职权、资金授权和相关改革,这些对我们的军队来说是非常有利的。



预计众议院将在下月对该法案进行投票,众议院会就变性人入伍、限制核武器、气候变化对国家安全的影响以及特朗普总统备受争议的针对南部边境墙的资金等问题进行辩论。



627日参议院通过的法案回避了上述大多数问题,但支持了明年国防开支预算计划授权比众议院民主党预算多出约170亿美元。预计两院将在今后数周和数月的会议上展开协商。



众议院民主党人已经制定了明年7330亿美元的国防预算计划,并且已经将这一目标作为政府拨款计划的一部分。



众议院军事委员会主席亚当·史密斯认为,基于2019财政开支水平,预算增长水平(增长约2.4%)很合理,足以满足军事准备和现代化需求,且不留浪费和滥用的空间。



但英霍夫称,7500亿美元是军队应对不断演变的安全威胁所需的最低限度。白宫和众议院共和党议员对此也表示支持。



为了让参议院授权法案得到两党支持,支持者们希望他们在进入谈判时能够获得更多预算额度,这些将在众议院通过授权法案之后开始,预计将持续到秋季。



如果双方在101日之前无法就国防支出预算达成一致,那么他们就有可能引发部分政府部门停摆。



根据众议院民主党和白宫的计划,从明年1月开始对军人加薪3.1%。如果获得批准,这将是部队十年来最大规模的年薪增长。



同时,白宫计划明年招募大约6200名现役军人。其中,海军增加2500人,陆军增加2000人,空军增加1700人,海军陆战队增加100人。



由于之前报告中提及全国军事基地生活条件较差,因此参议员们将大约3亿美元列入新预算用于改善部队住房。众议院国防计划也有类似的条款,但相比之下预算只有一半。白宫的草案没有包括这样的计划。



在核武库方面,参议院计划将全面资助美国国防部现代化计划,包括三位一体的交付体系。但由于众议院曾提议对该计划开支进行大幅削减,所以当与众议院民主党人对此进行谈判时,这将是一个争论热点。



该法案还授权100亿美元用于采购94架第五代联合攻击战斗机,应政府的要求增加了16架,同时授权9.48亿美元购买8架第四代F-15X战斗机,这比政府的预算少了1.62亿美元。它还授权28亿美采购15KC-46A多用途加油机,或另外三架飞机。



法案包括采购12艘价值241亿美元新舰船。潜艇的预算共计47亿美元,包括用于两艘“弗吉尼亚”级潜艇的“维吉尼亚”有效载荷舱和一艘“维吉尼亚”级潜艇的预付款。



在陆军方面,法案超过了政府要求,预算采购48AH-64E“阿帕奇武装直升机和33UH-60V“黑鹰直升机,但减少了7UH-60M型“黑鹰”直升机的采购。预算法案将购买65辆多功能装甲车,53套“帕拉丁”综合管理设备,政府提出的30毫米加农炮升级要求基础上,增加3.936亿美元购买“史崔克”装甲车。(中国船舶信息中心 郭宇 穆果)



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