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美国参议院通过关于建立政府供应链委员会的议案
2018-12-26


[据联邦计算机周刊网站20181219日报道]美国参议院1218日通过了一项法案,将设立一个跨部门委员会并授予其广泛权利,为联邦供应链安全制定规则。



联邦采购供应链安全委员会将负责国家标准与技术研究院在供应链风险管理方面的指导方针的发展工作,制定联邦和非联邦实体之间的信息共享协议,建立领导机构,负责监督信息共享过程和调查广泛适用的承包方案,如订阅服务或机器强化知识分析,这还可以指导采购决策。



至关重要的是,联邦采购供应链安全委员会还将制定内阁部长下达的排除或删除指令的标准,禁止各机构购买某些产品,或根据供应链风险命令其从其信息系统中删除软件。



美国国土安全部(DHS)部长将有权代表所有联邦文职机构发布此类命令,而美国国防部(DOD)部长和国家情报总监将有权管理自己的机构。



该法案最初由即将离任的参议员Claire McCaskill提出,但仍必须经众议院批准,并由总统签署。



“参议院通过这项法案有助于联邦政府朝着加强网络安全漏洞的正确方向前进,”该法案的共同发起人之一、参议员James Lankford说,在这些安全供应链威胁成为现实之前,我们必须有一个适当处理这些威胁的过程。我们应该从过去的采购失误中吸取教训,减小安全误差。



联邦政府过去曾以安全威胁为由,零零碎碎地执行过类似的权力。DHS2017年向民办机构发出指令,禁止购买卡巴斯基实验室的产品,并命令各机构从其信息系统中清除任何现有软件,而DOD则禁止购买华为和中兴的产品,同时限制军方人员使用这些产品。



然而,管理供应链经济的分散规则从其他公司和承包商那里带来了类似的潜在风险。随着这种风险变得越来越明显,美国官员和国会一直在寻求一种更全面的解决方案。



DHS的网络安全和基础设施安全局成立了自己的供应链工作组,由政府机构、供应商和其他私营部门组织组成。



受到此类排除或删除命令的公司不能通过美国政府问责署对投标提出抗议。合法的挑战仅限于美国哥伦比亚特区上诉法院。只有当某一决定被判定为武断的,反复无常的,是自由裁量权的滥用,且执行起来超过法定权限或缺乏行政记录中实质性的支持时,才会推翻这项决定。



参议院通过的修正案还规定,政府不能“仅仅因为其拥有国外潜在采购资源”而简单地禁止产品或公司,除非这些公司有资格和联邦政府签订合同。(工业和信息化部电子第一研究所
宋文文)



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