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大胆落实特朗普的太空愿景——美空军部长提交天军组建方案(下)
2018-10-08
 [据美航天新闻网2018年9月17日报道]

   二、天军的构成
   (一)抽调陆海空三军相关人员
   天军的主要组成部分将包括太空发展局、空军太空与导弹系统中心,陆军太空和导弹防御司令部的部分机构,以及海军太空与海军作战系统司令部的部分机构。
   (二)支持军事航天的情报机构应纳入天军
   威尔逊强调,国家侦察局也应该与天军密切联系,“此举不会对国家情报总监和情报界带来不利影响。”威尔逊建议国家侦察局的下任局长可以兼任空军快速能力办公室的主管。“这样将建立统一的指挥,并加深军事航天与支持航天的情报界的联系。”
此外,天军工作还应涉及导弹防御局、战略能力办公室、美国国家航空航天局、国家海洋和大气管理局以及商务部空间交通管理办公室等机构的太空相关活动。
   三、太空发展局组建方案
   (一)基于空军太空快速能力办公室建立
   太空发展局将发展成一个兼具快速能力办公室和国家侦察局要素的“混合型”机构,而空军太空快速能力办公室“已经存在并且拥有满足美国太空司令部需求的人员和专业知识”,还获国会拨款且有权对下一代技术进行试验和原型开发。威尔逊认为快速能力办公室应该很自然地演进为太空发展局。
   (二)与各军种密切联系
   威尔逊反对将太空发展局视为国防部智库,与各军种没有直接联系。因为各军种组织训练、装备,且具备可带来技术成果的“组织优势”。威尔逊与国防部长办公室层级的技术政策机构的理念形成鲜明对比,而后者远离作战需求、部署和维护问题。
   (三)与作战部队密切配合
   太空发展局的人员将由来自所有军种和政府机构的代表组成,并且将与美国太空司令部密切配合。威尔逊认为,太空发展局的副局长可以同时担任美国太空司令部的作战主管。为了确保太空工作的连续性,“除了太空优势和一些使能能力外”,现有项目将保留在各军种中,直到成立新的天军部。
   四、其他相关提案
   沙纳汉在9月10日发布的备忘录中指示国防部的首席管理官员着手创建负责指导天军过渡工作的国防部长助理办公室,白宫联络办公室将负责确定该国防部长助理候选人。而威尔逊对此持反对意见,她认为此举将是不必要甚至适得其反的。她在提案中称,增设负责太空事务的国防部长助理,或建立新的国防官僚机构,或将相关计划转移到临时机构“不符合总统的意图”。
威尔逊说,如果国会在2020财年授权建立天军总部并提供资源,空军将于2021财年转交相关人员和项目。威尔逊表示此份提案“支持了总统建立新军种的政策立场,避免了走弯路”。
   五、小结
   目前,威尔逊提交的方案与国防部的组建方案存在多项分歧,主要包括:国家侦察局等情报机构是否整合进天军,是否增设负责太空事务的国防部长助理指导过渡工作。按照国防部指示,另外一名国防部副部长也应同时提交关于太空发展局的组建方案。最终,美国独立的天军到底如何组建,让我们拭目以待。(中国航天系统科学与工程研究院 田甜 刘海印)

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