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美国联邦航空管理局再授权法案妥协版本提出若干商业航天政策规定
2018-10-08
[据航天新闻网2018年9月23日报道]众议院和参议院谈判代表于9月22日宣布就联邦航空管理局再授权法案的妥协版本达成最终协议。参众两院本周将对最终法案进行投票。此外,业内人士希望在今年年底之前对其他商业航天相关法案采取行动。


该法案授权为美国联邦航空局商业航天运输办公室(AST)提供经费,从2018财年的2260万美元大幅增加到2019年3300多万美元,直到2023年增长到近7600万美元。


再授权法案还包括与商业航天飞行相关的若干政策规定。一项规定要求美国联邦航空局在其空中交通组织内指定一名官员,全权负责与商业航天运输办公室负责人就与商业发射活动相关的空域问题进行合作。


另一项规定在商业航天运输办公室内建立一个“航天发射场办公室”,旨在支持航天发射场的商业许可证发放,并制定政策以促进发射场基础设施改进。它还要求商业航天运输办公室在法案颁布后的一年内制定一份关于航天发射场政策的报告,包括政府采取行动“支持、鼓励、推动和促进对航天发射场基础设施的更多投资”。它指示政府问责办公室准备关于如何为发射场提供联邦支持的单独报告。


该法案还为商业航天飞行器创建了一个类别,称之为“太空支持飞行器”,涵盖用于其他飞行目的的运载火箭系统的部件,例如训练或测试部件。这种飞行器将包括空中发射系统所使用的飞机。该法案允许太空支持飞行器开展商业飞行活动,而无需获得商业航天运输办公室的适航证。


但是,该法案未涉及国会正在审议的其他一些商业航天监管问题,例如商业遥感许可改革流程的改革和对“非传统”商业航天活动的监督。



众议院和参议院都有立法解决这两个问题。这两项法案在商业遥感改革方面几乎没有什么区别,人们普遍认为需要缩短审查许可证申请的时间,并增加申请遭延迟或拒绝的难度。


但是,美国未针对商用月球着陆器、卫星在轨服务等各种活动的“在轨权限”问题达成一致意见。众议院的“美国航天商业自由企业法案”将授予商务部商业航天办公室这一权力,而参议院的“太空边疆法”将使用现有的有效载荷审查程序为联邦航空局的发射许可证申请提供该权力。(中国航天系统科学与工程研究院 孔紫琴)


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