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美国发布《评估和强化制造与国防工业基础及供应链弹性》报告(上)
2018-10-06
 
[据本站2018年10月6日综合报道]10月5日,美国发布《评估和强化制造与国防工业基础及供应链弹性》非密版报告,这是特朗普第13806号执行指令要求的,由国防部工业政策办公室领导,商务部、劳工部、能源部和国土安全部等多个政府部门参与,历时一年多完成的报告。

该报告强调,美国的制造与国防工业基础支撑经济的繁荣和全球竞争力,武装军队使之有能力保卫国家。目前,该工业基础面临一些前所未有的挑战:财政减赤和政府支出的不确定性;关键市场和供应商的衰退;政府采办行为未料到的结果;竞争对手国的侵略性工业政策;国内劳动力队伍中至关重要技能工人的流失。综合起来,这些挑战侵蚀了美国的制造和国防工业基础,威胁到国防部准备好“今晚作战”的能力和重新装备以应对强国竞争的能力。

此次评估中,美国国防部领导的跨部门任务组进一步分为16个工作小组,共有超过300名来自各个部门的专家参与,其中9个工作小组关注传统部门,包括飞机、生化核和放射性、陆上系统、弹药和导弹、核物质弹头、雷达和电子战、造船、单兵系统和太空;另外7个工作小组评估跨领域能力,包括制造业赛博安全、电子工业、机床和工控、材料、有机物基础、软件工程、劳动力。

该评估识别出五大工业基础风险推力,即:财政减赤和政府开支的不确定性;制造能力和产能的下滑;政府业务和采购实践的破坏;竞争对手国的工业政策;缩减的科学、技术、工程和数学以及贸易技能劳动力。这五大推力塑造了工业基础范围的趋势,导致美国能力的衰退。该评估还识别出由这五大推力带来的十大风险表现,分别是孤源、单源、脆弱供应商、脆弱市场、产能受限于市场供应、国外依赖、缩减的制造业源头和材料短缺、本土人力资源的不足、本土基础设施的侵蚀、产品安全,它们均为国防部供应链带来不安全因素。

该评估有以下重大发现:一是五大推力主要影响到国防供应链的低层级供应商;二是当前对竞争对手国的依赖达到令人吃惊的程度;三是国防工业所有部门的雇主都面临劳动力挑战;四是许多部门仍在将关键能力转移到海外,以寻求有竞争力的价格并进入国外市场。(中国船舶信息中心  孙兴村)

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