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俄航天专家谈如何让私企投资航天
2018-09-13
[本站2018年8月16日报道]国际空间活动协会副主席,俄罗斯科学院航天委员会委员乌瓦罗夫称,有必要通过修改现行法律法规吸引私营公司投资航天工业。
此前,俄罗斯航天国家公司总经理罗戈津曾表示,俄罗斯航天的复兴与私人投资密切相关。
乌瓦罗夫说:“应该采取哪些措施确保私人资金流和新人参与航天业务?应该注意的是,现有的监管和法律法规仍将国家参与国家空间活动作为主题。”
他表示,为吸引私人投资者,“需要采取一系列措施,包 括改善法律法规的举措、促进空间活动许可、减少规范和技术文件(国家标准、法规)要求等等。至于执照方面,则应该确定一份详尽的要求清单,以衡量从事航天公司是否达到了获得执照的标准。”
乌瓦罗夫认为,俄罗斯仍处于形成必要法律法规的最初阶段。
乌瓦罗夫回顾道,2013年通过的“空间活动领域的国家政策基本原则”中确定了到2030年前吸引私营公司进入太空领域的有利条件。然而,该规定并未得到进一步说明。
“学习美国伙伴的经验是有用的。三十多年以来,他们已经创造了有利条件,方便投资流参与空间活动领域的经济。”早在1984年,美国就通过了一部商业太空发射法,旨在鼓励制造私人运载火箭并提供适当的发射服务。2004年,美国通过了整套法律,涉及促进私人裁人太空旅行、商业航天运输、建立NASA商业太空运输初级领导地位、以及新的商业太空发射法。
他说,有必要从俄罗斯立法中对空间活动私营机构主体的定义开始。在俄罗斯国家航天公司的行政文件和更高级别的文档中都没有相关定义。乌瓦罗夫称,尚未制定吸引高等教育机构、中小企业在履行职责、开展研发工作的空间活动国家政策。
此外,专家指出,俄罗斯公私合作法律不包括空间活动。他介绍,空间物体并不属于公私合作法的管辖。“所以,此前宣布S7太空运输系统公司将国际空间站俄罗斯舱段纳入特许权的意图是不可行的,因为空间物体未列入受公私协议约束的物体清单。我将国际空间站定义为空间物体,因为这一概念没有在空间活动法中界定,但从该法的意义上讲,天基空间基础设施属于空间物体。”
他强调,为发展公私合作关系,并为私营公司参与空间活动创造条件,需要采取组织、行政和法律措施对现有的法律法规中已有的标准、原则和任务加以规范并通过。(中国航天系统科学与工程研究院 刘笛)

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