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英国国防委员会发布防务计划现代化初步评估报告
2018-07-06


[据英国议会2018年6月18日报道] 英国国防委员会发布一份报告称,国防部的“防务计划现代化”(MDP)必须解决国家威胁再次出现所带来的挑战,并且其评估结论必须受到全面资助、可持续的财政解决方案的支持。
这份名为《超过2%》的报告在6月底发布防务计划现代化“高级评估结果”之前制定,审议了防务计划现代化评估过程,并强调了国防委员会期望此次评估考虑的领域,包括能力、商业惯例、征兵和国际合作伙伴关系。
根据该报告,如果不能持续为国防领域提供资金,英国将继续被迫重新审视那些原本可以尘埃落定的防务政策。这使长期战略的实施变得非常困难,并且产生国防领域投资不稳定的印象。
该报告认为,唯一的解决方案是将国防开支升至约国内生产总值的3%——接近英国从冷战结束至90年代中期的投资水平。这可以带来具有战略和资金稳定性的长期财政解决方案。
此外,该报告还探讨了防务计划现代化评估的起源。2017年中期,英国决定开展“国家安全能力评估”(NSCR),以响应英国面临的新威胁和加剧的威胁。“国家安全能力评估”的目标是更新2015年战略防务和安全评估的结果,并重新审视包括国防在内的12个国家安全政策领域的能力。然而,“国家安全能力评估”的“财政中性”意味着,任何适用于国家安全某些方面的新资源都会减少其他方面的可用资源。“国家安全能力评估”的程序和财政限制导致整个武装部队的防务能力大幅下降。后来,国防部长加文·威廉姆森成功地从“国家安全能力评估”中剥离出了防务部分并发起了防务计划现代化评估。
“防务计划现代化”是一项防务政策评估,能够为英国提供一次全面评估自身战略地位和军事需求的机会。通过这种方式,该评估可以完全由防务战略主导,不仅可以反映正在发生的国际恐怖主义活动,还可以反映国家行为体构成的威胁范围和强度增加了多少。(中国航天系统科学与工程研究院 孔紫琴)

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