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海军尝试多种方法加速采办
2018-06-07
[据国防杂志2018年4月13日报道]随着五角大楼进入与中国和俄罗斯的大国竞争新时代,美国海军正在采取各种措施以加快新能力的上线。
美国海军负责研究、开发和采办的助理部长负责军事条款的帮办戴维•约翰逊(David Johnson)表示,一些观察家开玩笑说,当谈论到五角大楼的采购系统时,“加速采办”这个术语是一种矛盾的说法。
他在4月11日在马里兰州国家港口举行的海军联盟的海-空-天会议上的小组讨论中说:“加速采办不仅仅是一种理论或我们想要做的事情,而是我们今天正在做的事情。”
他说,海军已经建立了一个“快速通道”,具有海上加速能力办公室,以及快速样机制造、实验和开发过程。
他指出:“快速采办已初具规模。”对于更快的采购而言,“在一个大型的船舶平台中,导弹或无人驾驶潜艇对于什么是快速的定义是不同的……但是,从这一极端到更多的中间和较小的平台或系统,有越来越多的工具可供使用”。
美国海军负责研究、开发、试验和鉴定的助理部长帮办威廉•布雷(William Bray)指出,国会提供的“其他交易部门”——这使得国防部能够避开与联邦采办条例相关的官僚主义的繁文缛节——提供了一个加快事情进展的机会。
在2016财年,美国海军通过作战试验机构获得了2400万美元的合同。在2017财年,根据Bloomberg政府的数据,作战试验机构的合同价值几乎翻了一番,达到4200万美元。
约翰逊指出,军种还推动将更多决策权下放到项目执行人员和项目经理级别,以简化采办过程。
海军陆战队系统司令部司令、海军陆战队上将约瑟夫•施拉德(Joseph Shrader)说,海军和海军陆战队正在接受先进的海军技术演习(ANTX)以测试新系统,然后再决定是否将它们投入到采办流程中。最近的一次演习是上个月在加利福尼亚州的彭德尔顿营地举行的。
“它的运作方式是……(官员)发布了一个宽泛的领域公告。我们说,‘嘿,这些是我们正在研究的领域。’来吧,来吧,”施拉德解释说。
“我们有战争中心来处理相关事宜,我们也有工业涉足。这有点像…逛跳蚤市场。我们走出去,看看所有已经建立的一切。”他说。
然后,作战人员就可以用这项技术进行试验,看看效果如何,是否符合他们的需要。
Shrader说:“如果你愿意的话,你可以看看那些工业部门现存的低价易得产品,进行试用以决定我们是否愿意部署它们。”他说,如果决定购买这些设备,军种将把它们移交给有现存资金流的合适的项目办公室。
布雷说,这种类型的早期样机生产和实验对于“冒着风险”投资那些不成熟的快速采办技术是很有用的。
综合作战系统项目执行官道格拉斯•斯莫尔海军少将表示,海军也在推进数字化建模和仿真。
他指出,海军已经部署了一个Arleigh Burke 级驱逐舰的“虚拟孪生兄弟”来测试新设备。
他说:“我们已经建立了一个系统,它开通了一个可以添加所有这些战斗系统的通道。”“我们正在非常非常努力地推动数字化和虚拟化。我们认为这是通往快速获得能力以及从操作系统的海军人员那里得到即时操作反馈的真正途径。”
斯特尔说,海军需要工业部门的帮助来加快合同的进程。他说,这包括“按时交付的有质量的提案,以及一个产品的具体定价而不是产品超出了40%的价格之类的搪塞。”他指出,这些类型的价格纠纷导致了冗长的合同谈判。
“我们必须停止这种做法,”他说。“我们需要伙伴关系……我们正在利用(公司的独立研发)和其他方面的优势,而如果你带着精心准备好的提案参与合作,这样我们就可以在这些合同授权上取得进展。”(中国航空工业发展研究中心 蔡天恒)

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