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美参议院军事委员会提议设立掌控太空事项的“首席信息战争官”
2017-07-21

[据本站2017年7月20日综合报道]美参议院军事委员会(SASC)于7月11日公布了《2018财年国防授权法案(NDAA)》。法案没有如众议院提出的那样批准建立“太空部队”,但有关国防部(DOD)航天项目的发展出现了巨大变化。

法案第902节:将设立“首席信息战争官”(CIWO)职位,直接向国防部长(SecDef)汇报和负责。CIWO将担任国防部长的首席网络顾问(PCA)和首席国防部航天顾问(PDSA)。这两个职位当前都已存在,首席网络顾问在2014财年NDAA中创立,现由负责网络政策的副助理国防部长兼任。首席国防航天顾问,于2015年10月由国防副部长沃克创建,现由空军部长(SecAF)兼任。

该职位一直处于国会的批判声中。在2016财年NDAA中,SASC要求政府问责署(GAO)审查该办公室的有效性。GAO于2016年6月27日发布报告称,现在下结论为时过早。空军部长德博拉·李·詹姆斯是首位任职PDSA的人,当前由现任空军部长希瑟·威尔逊担任该职。

当前法案(S.1519)和报告(S.Rept.115-125)清晰表明,SASC仍不相信PCA和PDSA可以解决当前存在的问题。SASC的关注重点在三个领域:信息、太空和网络。如报告所述:“委员会关注的是,当前国防部内部对太空、网络和信息领域的组织结构和资源管理结构,不符合21世纪战争所提出的要求……直到国防部出现一个可以优先考虑这些任务的官员,委员会担心太空、网络和信息领域的关键事项无法获得资源和顶层的关注,而需要与各军种的狭隘利益相竞争。”

CIWO将持有非常广泛的投资组合:
“CIWO将有权就一下问题和领域制定政策、指导各军事部门部长和国防部其他部门主管:(1)航天和太空发射系统;(2)通信网络和信息技术(商业系统除外);(3)国家安全系统;(4)信息保障和网络安全;(5)电子战和网络战;(6)核指挥控制和高级别通信系统;(7)指挥与控制系统和网络;(8)电磁频谱;(9)定位、导航与授时;(10)分配给首席信息官的、与商业系统无关的其他事项……”

此外,法案要求空军航天司令部指挥官任职时间至少不低于6年,以达成与海军核推进项目和战略系统项目相似的持续性领导力。
此前,众议院军事委员会(HASC)也同时提出重大改组,主要关注航天方面。HASC提出在空军下面建立太空部队、在美国战略司令部下面建立美国航天司令部。这一观点引发巨大争议。

很明显,参众两个委员会都希望国防部在处理航天项目和政策方面展开重大变化,但两院观点非常不同。很难在两院的观点中取折中方式,同时法案有待总统签署,因此国防部需要在该问题上表达自己的看法。(中国航天系统科学与工程研究院 景木南 李云)


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