[据海军研究所2016年1月10日报道] 2016年1月9日，美国海军水面部队司令部发布了《重返海洋控制》的水面部队新型战略，该战略将推动美国海军建设重回冷战时期的高端水面战。这份文件将填补几方面的差距，从而推动水面部队的发展，且过去两年的相关文件就已经为水面战装备的发展指出了新路径。

 

    上周，海军副司令汤姆·诺顿对美国海军协会新闻表示，当前美国海军已经拥有清晰的建设图像，当前的任务是集中将该图像变为现实。如果没有耐心，希望尽快将其实现，那么可能走向错误的方向。过去三四年间的所有讨论都开始趋于一个方向，这个方向就是海洋控制，或制海。

 

    海洋控制并不意味着时刻控制所有海洋领域，而是在需要时能在任何时间任何区域掌控海洋，支持其他目标的达成。海洋控制是冷战期间美国海军建设的目标和动力。

 

    诺顿表示，每次美国海军在执行任务时，就在和苏联海军进行一场控制海洋的比赛，而当时的方式就是和苏联海军进行近距离对峙，从而争夺海洋控制权。

 

    然而当苏联海军在冷战中失败时，这种局面发生了改变，苏联海军在极短的时间内大幅缩减了海军的规模，放弃了在全球范围与美国海军的争夺，因此突然某一天觉醒，美国海军就控制了全球海洋。在这种情况下，美国海军的威胁从与海洋强国争夺海上霸权转向了众多的地区性威胁及非政府行为主体的威胁（如全球反恐作战）。

 

    从第一次海湾战争开始，海军水面部队的重点从海洋控制转向兵力投送，在伊拉克和阿富汗战争期间，包括了对陆地攻击和弹道导弹防御的兵力投送成为了海军水面部队发展的重点。

 

    针对竞争对手的高水平海洋战争已不是海军建设的重点，比如，最后1艘装备超视距反舰导弹的DDG51“阿利·伯克”级驱逐舰“波特”号（DDG78）于1999年服役，此后发展的驱逐舰就没有装备反舰导弹，“佩里”级护卫舰甚至拆除了所有反舰导弹，美国海军装备建设全面转向对陆兵力投送。

 

    诺顿表示，现在已是21世纪，世界正进入一个海洋世纪，一些核大国针对美国的全面海洋统治权作出反应，他们正在全面加速发展海上力量，将对美国海军的海上统治地位形成严峻挑战。水面舰艇在“海洋控制”中扮演着重要的角色，美国海军冷战后曾经建立了完全不受挑战的海上控制权，并曾经认为可以不再集中精力于水面舰艇方面的建设。这导致美国海军之前一直在关注于其它事情上，然而，这个时代已经过去，美国海军现在不得不考虑平衡海上兵力投送和海洋控制。（中国船舶信息中心  华征明）