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外媒评论:通往无限经济之路(上)
2017-01-11
[据航天评论网站2017年1月3日报道] 据安德鲁·加塞撰写的评论文章称,美国国家航空航天局(NASA)不仅是美国最伟大的标志,更是全人类的旗帜。没人能否认NASA所获得的成就。几十年来,NASA为全球人类带来了生活质量的改善。

 

未来几周,特朗普的NASA登陆团队将面临非常困难的工作。团队需要批判性地审视NASA这几年所完成的和欠缺的工作。希望他们可以总结2004年以来NASA并没有达到预期目的的工作。我们投入大把大把的钱究竟获得了何种成效?

唐纳德·特朗普称“政府将更加精简、高效、负责、诚实。”

我们科学家和工程师界一直密切关注太空探索和生存。身处这一领域中,我们被国会的决策者视为人质。我们必须疏解困难,使我们的同僚和专业人员可以在太空为人民服务。我们的决策者拒绝承认如今的财政事实:我们有20万亿美元的负债。政府内部存在明显的认知失调。 

特朗普通过承诺“复兴美国”当选总统,这一承诺同时适用于NASA。想要做到这一点,需要开放“无限经济”的经济动力。不能归咎于NASA的工作者,我们的航天计划是政策失误的产物。辛勤的工作者被迫在这一条件下工作,并维持其运行,这对于极大的阻碍了成功。现在是时候承认,我们使NASA的主要路径偏离了预期所想。但是,我们面前还有一条明显可行的前进道路。 

▶让NASA专注于公私关系 

2011年4月27日,NASA向国会递交《船员和货物系统的商业市场评估》报告。其中附录B提到了最关键的信息“关于商业货物工作的成本效益”。认为这是NASA甚至整个政府需要考虑的问题。附录B列出了私营部门如何在NASA授予的3.9亿美元下设计、开发、测试和评估(DDT&E)“猎鹰”-1、“猎鹰”-9和“梅林”发动机:

NASA授予太空探索技术公司3.9亿美元的开发成本。官僚努力弄清这是如何完成的。其实这不难理解。NASA只是采用“有限政府”的方法,促使自由市场来达成这一目标。

是人民用融入我们文化的创新精神使美国变得像现在这样伟大。美国例外论是真实存在的。美国总是可以产出所需的事物。而政府需要彻底消除过度管制的束缚,使伟大的事物得以再生。在此情况下,NASA的动力是向国际空间站(ISS)运送商业货物的需求。这一动力为人们带来远比预想的要多得多。

NASA完成这一目标的手段,是使用《太空行动协议(SAA)》,这是一种有别于传统合同的“其他交易授权”。SAA非常有力度,为NASA带来了灵活的金融工具。SAA使NASA与私营部门合作并从中获利。此外,还通过使用商定效益和分阶段付款,以保证NASA和纳税人免受巨额成本超支之苦。星座的花费超出原有预选60亿美元。而使用SAA的话,在签署SAA之前就先确定了项目的范围和时间。SAA的制定促进了NASA和工业伙伴的合作关系。NASA掌控了SAA合同进行期间,都有哪些任务需要完成。

NASA已经消耗了大量的资源用于开发ISS的商业货物运输。大家已经意识到SAA带来的好处。大多数业界专家达成了共识,低地球轨道(LEO)市场可以在NASA作为主要利益者的前提下,有效利用私营部门商业化。NASA作为主要利益相关者,但并不意味着做最大的利益所有者。随着LEO市场的发展,经济将不断增长,私营部门市场份额将超过政府,那时,NASA将不再是LEO主要利益所有者,取而代之的是别的或多个利益相关者。因此,出现了明显的问题:

如果私营部门可以利用其投资与NASA一起开发新的能力和市场,为什么NASA不能利用自己的投资与私营部门共同进一步利用这些能力以完成其使命?NASA在扩大重要资本之后,就不再开发那些辉煌出色的能力。没有充分利用这些能力,这是财政的不负责任。正如罗伯特·海因莱因所说“一旦你进入了轨道,就相当于可以到达任何地方。”(中国航天系统科学与工程研究院景木南)

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