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美国国防创新计划与知识产权保护不同步(下)
2016-08-30
[据美国国防工业协会杂志2016年8月刊报道]潜在创新者在决策时考虑的风险还包括:政府逆向工程软硬件的策略,技术可能被列入国际武器运输监管列表。空军已在多个创新中心推进逆向工程和3D策略,不断吹捧新兴的打印发动机部件和电子产品的能力。去年,国防部悄然实施一项规则,默认将国防部资助开发的所有电子产品归类为国防物品,不管其应用于军事、商业,还是军民两用目的,这将严重削弱商业潜力。
 
国防部必须确保其拥有所需的数据权力,以操作和维修它所购买的设备。这不同于商业买家购买汽车、商用飞机等技术产品,因为这些买家不需要了解设计和制造的细节,以供第三方获得数据后参与与初始卖家的竞争。商业买家也不需要遵守长达18万页的国防采办法规。
 
军事采办和操作在某些方面是独特的,但并不清楚这样的差异就需要针对知识产权政策的过度立法。但清楚的是,当前知识产权政策正日益隔绝国防部与外部创新源。竞争指南警告称,要求过多的数据权力“可能产生严重的负面结果”;肯德尔去年在布鲁克林的演讲中也提到,“技术是一项独特的挑战,因为国防部的架构使其难以吸引众多美国的技术公司”。
 
最终,国防部知识产权政策的充分性应基于其实现预定目标的有效性进行评判。与潜在同级别竞争对手相比,美国通常在数量上表现出不足,必须依赖压倒性的技术优势。美国永远不会把士兵投入到势均力敌的作战中。但冷战时期建立的主导地位正快速被侵蚀,国防部已采取了广泛的新策略去弥补。当前策略假定创新之路不过是扩大外延或加强教育,并不需要实质性的政策或文化上的改变。结果就是,国防部寻求“通过卓越技术和技术创新实现主导能力”,但更大范围接触前沿创新者和技术主导地位复兴的期望正越来越遥远。
 
前国防工业政策局局长布雷特·兰伯特观察称,“对于采办,国防部始终视自己为监管者,而不是市场跟随者。这种认识越来越被证明是错误的”。国防部必须平衡知识产权政策,做一个更好的客户和更佳的买家。国防部领导层努力接触私营部门,迈出了积极的一步,但要重获技术优势还需要更综合的解决方案。国防部必须成为一个令人满意的客户,除了修改知识产权政策,还必须改革商业物品的购买规则,重新思考费劲、昂贵的官僚主义。
 
总之,美国必须认识到许多武器和服务由私营部门提供,政府必须表现地更像商业团体,在获得知识产权时拥有商业思维。同时,考虑到武器装备的使用寿命长,原始供应商可能破产或调整业务,国防部必须采取灵活的采办政策,在特殊情况下强迫供应商提供数据,以利于装备的维护和升级。(中国船舶信息中心  木 寸)

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